Guzmán promulgó una Ley de Amnistía, poniendo en libertad a centenares de presos políticos y permitiendo el regreso de decenas de exiliados del régimen anterior. Derogó las medidas administrativas vigentes que atentaban contra el disfrute de las libertades individuales y creó un ambiente democrático produciendo una apertura a la pluralidad política y partidaria. Recuperó el derecho de libre tránsito de los dominicanos.
En ese mismo proceso se inició un proceso de despolitización de las FFAA con medidas que iban desde reducción de presupuesto destinándolo a otras carteras del estado y quitando poderes y atribuciones a los uniformados.
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